美国国会废除 FCC 互联网隐私条例:恐慌是否合理?


如果您一直在浏览技术出版物,您可能会看到类似这篇文章提到美国国会刚刚投票允许 ISP 向广告商出售客户信息。 随之而来的恐慌通过社交媒体蔓延开来,许多人指责政治界线,有些人甚至声称这是网络隐私的终结(就好像这样的事情曾经存在过一样)。

自国会结束会议以来,一直在进行的叙述是,废除 FCC 规则将允许互联网服务提供商使用您的所有数据(包括您的浏览和搜索历史记录),因为他们认为合适将其出售给最高出价者。 这有什么道理吗?还是我们没有先检查事实就进入了恐慌模式?

破败不堪

本着完全透明和公开的精神,国会会议的结论可以在这一页. 如果该链接停止工作,你也可以在这里找到它在众议院网站的文书部分。

当天的话题是国会已投票废除 FCC 于 2016 年 10 月 27 日提出的规则。这些规则,根据路透社甚至联邦通信委员会自己, 使得 ISP 需要通知客户他们收集的信息类型以及这些信息的使用方式。

由于这些规则已被删除,因此有很多关于您的 Internet 提供商如何获取您的整个搜索历史并将其出售给另一家公司的讨论。

看得更深一点

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读完这篇文章后,您可能会问自己,“为什么您提供了国会废除的直接链接,但没有提供 FCC 提案?” 如果你没有,你应该。

大多数媒体组织都查看了 FCC 自己的新闻稿(之前已链接),并以此为基础进行报道。 诚然,通常没有必要费力地通过立法和修正案来讲述一个故事,但再深入一点也无妨。

不幸的是,您将被迫寻找任何公开可用的文本本身参考,除非您知道 FCC 提交其提案的摘要编号,否则您不能只是出去寻找它。 甚至 FCC 自己的新闻稿也没有提及此类内容。

几个小时后喝了几杯咖啡,我找到了 16-106 号 WC 案卷,其中包含美国联邦通信委员会 16-39于 2016 年 4 月 1 日提交。与国会批准的立法不同,各机构在新法规方面拥有很大的自主权。 他们的系统与您在国会山发现的系统略有不同,这使得这些法规在被埋没在从那以后出现的成堆的其他法规之下之后有点难以找到。

查看 FCC 16-39 会发现一份长达 147 页的文件,其中包含对美国法典和 1934 年通信法的规则和拟议修正案。它比一些简单的客户保护规则复杂得多。 其中一些条款包括要求大大小小的宽带提供商将他们可能遇到的数据泄露通知他们的客户。 尽管某些文本暗示此要求仅适用于对 ISP 持有的客户数据的破坏,但并未说明 ISP 是否也对其他地方持有的客户数据负责。

更简单地说,在查看了规则提案的实际文本后,国会废除了一些比一些客户保护小规则复杂得多的东西。

解决恐慌

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当然,归根结底,最初的问题并没有消失:在被废除的 FCC 规则中,有一些条款限制互联网服务提供商在未经个人同意的情况下出售个人数据。

我们应该问自己的下一个问题是,“好吧,是否已经有什么措施可以阻止这种情况发生?”

联邦法规第 47 篇第 A 小节第 8 部分第 8.3 节提供了答案。 可以找到这个小段落的数字化版本这里. 在这一小段文字中,您会发现透明度规则已经到位,这些规则使 ISP 公开“披露有关网络管理实践、性能和服务商业条款的准确信息”。

关于数据泄露通知,FCC 自己在自己的文件中承认,50 个州中有 47 个已经制定了类似的规则(与这些联邦法规相反),这些规则不会对较小的 ISP 构成进入障碍。

根据《窃听法》(18 USC § 2511),ISP 未经您同意就将您的私人信息泄露给第三方已经是违法的。

所有这一切已经为这样一种立场奠定了基础,即 FCC 规则不仅是不必要的,而且还在已经庞大的规则列表中给较小的供应商增加了更多负担。 我们可以走得更远(例如《通信法》第 201(b) 条),但这只是多余的。 关键是,实际上没有什么理由对国会的废除感到恐慌。

结论

如果我们真的希望互联网自由和开放,也许我们看看我们的围栏之外看看其他国家在做什么对我们来说并没有什么坏处。 为客户提供最高选择自由度和最高连接速度的国家恰好拥有最少的电信法规,这并非巧合。 因为几乎任何人都可以进入市场,几乎任何人都可以,这使得较大的 ISP 不断感受到来自较小的 ISP 的压力,并激励他们为用户增加价值,而不是像在美国那样安坐于既定的区域准垄断地位

您认为我们需要更多保护客户隐私吗? 还是应该解决小公司难以在宽带市场立足的问题? 在评论中告诉我们您的想法!

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